同志们：
根据会议安排，下面我代表省外经贸厅做工作报告。
一、2006年的外经贸基本情况
2006年是“十一五”开局之年，全省上下按照科学发展观的要求，抓住机遇，迎难而上，用心把握，用心工作，用心落实，实现了外经贸工作稳定、快速、健康发展。
外资规模扩大，水平提高。全省新批外商投资企业4030家，实际使用外资100亿美元，增长11.5%。外商投资企业进出口、工业增加值、涉外税收分别增长24.5%、38.1%和38.6%，占全省的比重分别达到54%、18%和15%。外商投资企业吸纳就业239万人。
新设立一批重大外资项目。完善各级联系重点项目制度。全省批准总投资3000万美元以上项目102个，增长79%,其中1亿美元以上项目7个。总投资4.9亿美元的日照威亚发动机项目是2006年最大的外商投资项目。新批世界500强投资项目26个，其中美国国际纸业、法国标致等世界500强第一次投资山东。
先进制造业、新能源、节能环保产业利用外资快速增长。IT产业实际使用外资10亿美元，增长35.9%，成为吸收外资最多的行业。新上了一批风力发电、生物能源、煤矸石综合利用、污水处理、海水淡化和新型环保项目。
服务业成为外商投资热点，实际使用外资13亿美元，增长65.1%，所占比重达13.3%，提高4.3个百分点。普化永道、毕马威两大知名会计师事务所,英国渣打、香港东亚等外资银行落户青岛，中英人寿等六家外资保险公司落户济南。济南市被授予“全国服务外包基地城市”。
在重点国家和地区举办了一系列各具特色、富有成效的招商活动，出台了对日、韩、欧、美、港、台、新等地区招商引资指导意见，对主要国家和地区招商引资都实现了较快增长。韩国仍居首位，实际外资37.1亿美元，增长8.8%；香港20.8亿美元，增长26.9%；美国7.7亿美元，增长44.8%；日本7亿美元，增长2.4%;台湾5.8亿美元，增长48.9%。各地把招商引资作为经济工作的重中之重，广泛采取产业招商、专业招商、以商招商等多种有效方式，东中西竞相发展。实际外资实现增长的市有14个，青、烟、威分别增长5.8%、15.6%和7.9%；滨州、菏泽增幅超过50%；济南、淄博、济宁、临沂增长超过20%。
创新利用外资方式。与一批世界500强、一批美欧投资银行建立了合作关系，推动跨国并购。库珀并购成山轮胎等重大项目已获批准，一批重大外资并购项目正在深入洽谈。山东绿茵药业与美国昇妮莱福公司跨境换股项目是全国首例外方以股票为主要支付方式的外资并购项目。面向重点企业进行培训，推动中南集团等公司在境外上市，合计融资4.6亿美元。
进一步规范外商投资审批管理工作。建立覆盖省市县三级的外资管理网络，创新联合年检部门合作机制，加强了外资统计、信息通报和舆论宣传。严格执行国家宏观调整政策措施，全年未新批设立钢铁、水泥、电解铝等行业的外商投资项目或外资并购扩大产能项目。
外贸结构优化，贡献突出。全省进出口完成952.9亿美元，增长23.9%。其中，出口586.5亿美元，增长26.8%；进口366.4亿美元，增长19.6%。前三季度外贸依存度达到34.9%。
完善科技兴贸政策促进体系和工作机制。出台高新技术出口产品技改、研发资金管理指导意见。争取商务部技改、研发项目39个。批准了齐鲁软件园、东岳化工新材料产业园两个国家级出口创新基地。机电产品和高新技术产品继续成为拉动全省出口增长的主要力量，出口分别达到185.3亿美元和64.8亿美元，增长36.6%和52.6%，对全省出口增长的贡献率达到40.1%和18%，所占比重分别达到31.6%和11.1%，比上年提高了2.4个、2.1个百分点。
落实出口品牌战略的各项政策措施。2006年海尔、海信、青啤、龙大等23个出口品牌被评为国家出口名牌，潍柴、山花等49个品牌被评为省“重点培育和发展的出口名牌”。其中，海尔出口10.8亿美元。
保持加工贸易稳步增长。严格控制 “两高一资”项目，进一步完善了加工贸易联网监管，与海关共同开展了“诚信企业”建设活动。加工贸易进出口完成430.6亿美元，增长19.3%。其中，出口273.9亿美元，增长21%，占全省的46.7%；机电产品和高新技术产品出口分别完成111.1亿美元和55.3亿美元，增长30.4%和46.3%，占机电和高新产品出口的60%和85%。
进口结构不断优化。先进技术和关键设备、基础性原材物料进口一直保持快速增长势头。其中，进口机械及设备47.2亿美元，增长13.2%；引进技术合同额5.6亿美元，增长16.7%；进口成品油增长78.2%，棉花增长49.5%，铜矿砂增长69%。
加强对纺织品、农产品出口的培训和指导。成立了山东省家用纺织品进出口协会，完善大企业联系制度。以应对日本实施 “肯定列表制度”为重点，开展食品安全法规培训，制定了《山东省出口农产品质量安全条例》。申报国家农轻纺产品促进资金1.4亿元。纺织服装和农产品出口保持稳步增长。纺织服装出口122.8亿美元，增长15.7%，占全省的20.9%；农产品出口80.9亿美元，增长17.1%，占全省的13.8%，继续保持全国领先。
市场开拓有新进展。举办第九届（大阪）山东出口商品交易会，参加中国纺织服装贸易展等11个境外展、第100届广交会等境内展会都取得了重要成果。对美国、欧盟、日本、韩国、东盟五大市场分别出口113.4亿美元、97.6亿美元、93.3亿美元、87.3亿美元和37.3亿美元，分别增长26.2%、28.2%、10%、33.1%和18.5%。对外贸易队伍不断壮大。2006年全省新增有进出口实绩的企业2635家。全省出口超过1亿美元的企业达到58家，增加11家。
加强 “四体联动”工作机制，应对贸易摩擦。建立了快速应对工作机制和信息传递机制。推动企业在欧盟草莓、紧固件反倾销案，印度干电池、轮胎反倾销案，土耳其原木胶合板反倾销案，美国铜版纸反倾销案中积极应诉，涉案产品出口没有受到实质性影响。
外经合作重点推进，增势显著。全省新设立境外企业（机构）188家，协议投资总额5.6亿美元，其中中方投资4亿美元，分别增长20%、2.7倍和2倍；对外承包劳务新签合同额39.2亿美元、完成营业额23.2亿美元，分别增长138.9%和33.1%；期末在外8.4万人，比上年增加1.2万人，继续居全国前列。冻结多年的援外优惠贷款项目资格得以恢复。
实施境外资源合作开发行动计划。对境外资源开发贴息350万元，在信息、人才、融资、安全等方面为企业提供服务。累计核准境外资源开发企业61家，协议投资总额3.1亿美元。其中，兖矿集团澳大利亚煤矿开采项目已形成年产240万吨的能力，威海国际公司等企业进入国家级“工程换资源”行列。
完善了承包工程大项目跟踪、协调、推进机制。开展与金融机构、中央企业的合作与对接，召开了山东-亚洲国家承包工程推介会，与14国政府工程管理部门建立联系渠道。全年新增千万美元以上承包工程大项目24个，合同额26.8亿美元。山东电力印度贾苏古达6台60万千瓦电站项目，合同额18.7亿美元，是迄今我国电力行业签订的最大海外工程项目。
一批优势企业到境外投资办厂。海尔集团巴基斯坦工业园成为第一批国家境外园区的企业之一，浪潮集团委内瑞拉工业园项目启动协议。中材金晶玻纤有限公司等6家企业在香港、美国设立了研发中心。
巩固日本、韩国等传统劳务市场，开拓欧美等高端劳务市场。新发展了德国厨师、荷兰花卉工等技术型劳务。制定了外派劳务基地考核评价办法，新建12个基地县和专业基地，全省外派劳务基地县和专业基地达到29个。对外劳务合同额、营业额及外派人数全国领先。建立了外派劳务纠纷及突发事件部门联动处理机制，遏制住了劳务纠纷增多的势头。
“半岛”产业聚集，地位提升。半岛制造业基地进出口611.5亿美元，占全省的64.2%，其中机电产品出口146亿美元，占全省的78.9%，高新产品出口59.1亿美元，占全省的91.2%；实际使用外资70.6亿美元，占全省的70.6%，实际使用日、韩资分别占全省的82.6%和95.3%。
突出主导产业，抓“龙头”带配套。开展产业链招商，汽车、造船、电子信息、石化等产业集群框架初步形成。烟台汽车产业总投资已达19亿美元，预计到2010年汽车产业产值将超过500亿元。青岛大炼油、丽东化工、高合化纤等一批大项目已勾画出石化基地雏形。一批电子信息、造船等领域的大项目也在加速建设和推进中。
青岛海湾大桥、海底隧道等基础设施建设项目顺利实施。烟大铁路轮渡工程首航完成。机场、集装箱码头等基础设施得到很大改善，增强了制造业基地的综合承载能力。
以支柱产业作为吸纳人才重点，在全国人才集中的城市建立了一批人才引进基地。三市目前共有35所大专院校，在校生36.7万人，职业教育机构174家，每年培训11万人次。
经济园区环境优化，集约发展。全省155家省级以上经济开发区平均每平方公里投资16亿元，实现工业增加值5亿元，税收3100万元，在不足全省千分之八的土地上，实现了全省50%的外资，完成了45%的进出口，吸纳了210万人就业。
全省经济开发区队伍扩大。建立开发区联席会议制度，对2006年新设的82家开发区实行统一管理、评价、考核。完成了《山东省经济开发区管理条例》起草、论证等工作。编制完成2006-2020年全省经济开发区土地利用专项规划。
实施了开发区二次创业“区中园”带动工程。设立了7家日本工业园、10家韩国工业园、2家欧美工业园。推动东中西开发区在招商推介、产业转移、包片开发、干部交流等方面合作互动，首批东部5家开发区和中西部7家开发区结对。推进了ISO系列标准认证培训工作，目前共有27家开发区通过了ISO9000、14000系列认证。烟台、临沂等开发区走和谐发展之路，妥善安置失地农民，加大对农民培训力度，创造更多就业机会。
青岛“区港联动”保税物流园区封关运行。新设立了青岛西海岸出口加工区、烟台北明保税物流中心。已封关运作的5个出口加工区发展速度加快。推动部分出口加工区和临沂立晨物流园区申请增加保税物流功能。
全社会支持，合力推进。省委、省政府主要领导多次对外经贸工作做出重要批示，充分肯定了成绩和贡献。分管领导在一线亲历亲为。各级把“抓开放、抓招商、抓园区”作为带动当地经济发展的总抓手，把外经贸作为衡量是否想干、会干、能干的硬标准，制定了一系列切实可行的政策措施。
加大了财政支持力度。对重点外资项目和重点园区建设在用地上给予了倾斜。认真落实国家进出口税收政策，办理出口退（免）税216.6亿元，增长28％。海关推出了一系列便捷通关措施。国检局在支持农产品出口等方面采取了一系列政策措施。
普遍建立和推行了“服务承诺制”、“项目代办制”等行之有效的服务方式，转变职能，提高效率。组织对世界500强、日韩资等企业问卷调查，针对外商关注的问题，制定改进措施。学习借鉴先进省市经验，在开发区管理体制、外资项目审批、鼓励扶持政策等方面的许多意见建议已进入决策。各地在改善外籍人员居住、医疗、休闲、娱乐、子女就学等方面采取了一系列措施，各种生活服务设施和条件显著改善。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门大力支持、共同参与的结果，是外经贸系统广大干部职工开拓进取、奋力拼搏、扎实工作的结果，在此我代表省外经贸厅表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的突出问题和不足：适应宏观调控新形势、新要求、新变化，驾驭复杂局面的能力不够强；招商引资方式粗放、成果转化率不高的问题比较突出；推进外经贸结构调整和增长方式转变的方式和力度需要改进和提高；创新外经贸机制体制没有迈出大的步伐；对基层企业服务的主动性和服务水平仍需改进；软、硬环境还有许多不完善的地方等等。这些问题和不足将在今后工作中逐步解决和完善。
二、当前面临的形势
2007年外经贸发展面临的机遇与挑战并存。实践证明，越是形势复杂多变之时，越是蕴涵机遇、充满希望、加快发展之时。
（一）保持对入世五年开放进入新阶段的清醒认识。一是加入世贸组织过渡期结束，标志着对外开放新阶段的开始。今后一个时期，我国将在更加开放和更加复杂的国际环境中推进现代化建设，因而受国际影响程度增加、不确定性增多、工作难度加大。二是国内发展需要开放。巨大的产能需要寻找出路，就业压力居高不下，资源环境问题迫切要求产业调整和升级，这些都需要通过开放来解决。三是国内发展有能力开放。我国经济持续快速发展，一、二、三产业规模分别为世界第一、三、七位，基础设施大为改观，劳动力素质普遍提升，国内市场对全球形成巨大引力。
（二）保持对国家宏观调控新要求的清醒认识。2007年将按照科学发展观的要求加大结构调整力度，加强对节能环保、基础设施、现代农业、服务业等国民经济薄弱环节的支持。国家将实行更严格的土地管理制度。宏观调控对加快产业结构调整是个机遇，有利于延长经济增长期，避免大起大落，但同时对发展提出了新要求，增加了工作难度。
（三）保持对国际经济贸易新形势的清醒认识。一是世界经济将继续保持增长，国际货币基金组织预测2007年世界经济将增长4.9%，国际贸易将增长7%以上。二是新的全球分工体系正在形成，重点是先进制造业、服务业、高科技、能源和金融。新一轮世界产业结构调整的主要特征是现代服务业以及高端制造和研发环节的转移，服务外包成为全球服务业转移的重要形式。预计全球跨国直接投资将突破1万亿美元。其中跨国并购占80%以上。全球服务外包将达3063亿美元。61.8%的跨国公司将中国作为其2007－2009年海外研发地点的首选。三是区域一体化成为新潮流，目前，全球一体化协定214项。中国已建成自贸区4个；正在商谈的自贸区11个，涉及到28个国家和地区，占我国对外贸易额的1/4。外经贸发展面临的外部环境和格局将发生较大变化。中非建立和发展新型战略伙伴关系，为全面进入非洲市场提供了难得机遇。四是经济民族主义、贸易保护主义进一步加剧。贸易摩擦有可能从个案转向体制层面，从劳动密集型产品向其他产品延伸，从反倾销向多种贸易保护手段扩展。国际技术壁垒门槛也将大大提高，日本实施肯定列表制度未来潜在的影响仍不可低估，欧盟将实施的REACH法规、服装玩具新标准、EUP指令、日用陶瓷新标准等将对化工、纺织、轻工、电子等大量的产品出口带来更大障碍。五是能源、矿产高价位运行，国际金融资本巨增，对我们参与国际竞争是一个严峻挑战。2002年-2005年矿产价格上涨99%，原油上涨114%，波动范围加大。2005年国际金融资产规模高达152万亿美元，是世界GDP的3.4倍，世界金融、房地产等市场的投机性和风险性明显加大。
（四）保持对外经贸政策调整及其影响的清醒认识。我省的产业、产品结构决定了国家政策调整对我省的影响大于南方先进省市。一是利用外资政策调整。内、外资企业所得税并轨，取消“免二减三”、对出口型企业减半征税等优惠，保留对基础设施的优惠，扩大对高新技术企业等的优惠，改革外汇管理制度，缩小内外资企业进口设备免税待遇差距。“十一五”期间将推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，更加注重引进先进技术、先进管理和海外智力，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。这标志着我国利用外资的理念、方式以及产业、地区结构都将发生重大变化。二是出口退税政策调整。国家对1576种出口商品调整了退税率，涉及我省100多亿美元的出口商品，其中取消和降低退税的约占80%，提高的约占20%。三是加工贸易政策调整。国家已将804类主要涉及资源、能源的商品列入加工贸易禁止目录，涉及我省11.7亿美元的出口商品。今后，国家还将进行调整，这将对加工贸易发展产生较大影响。四是进出口关税“宽”进“严”出。从2006年11月起，国家将26项资源类产品、7项关键设备或零部件的进口税率降低至0～3%，同时对110项资源类商品加征出口关税。此次进出口关税“一降一升”，为能源、资源性产品和先进技术、关键设备进口带来机遇，“两高一资”产品出口将更加受限。五是人民币升值压力依然很大，对外贸、外资、外经都将产生较大影响。
（五）保持对我省自身发展阶段的清醒认识。一是与先进省市差距较大，竞争加剧。2006年，我省进出口分别比广东、江苏、浙江少4319.3亿美元、1887.1亿美元和438.6亿美元。江苏10亿美元以上的制造业大项目10个，我省只有2个。长三角、珠三角、天津滨海新区等高水平推进对外开放，特别是江苏从南到北都呈现出强劲增长的势头，这对外资形成较强分流作用。二是区域发展不平衡。73%的实际外资、64.3%的进出口集中在青烟威。2006年全省仍有9个县市区实际利用外资不足100万美元， 9个县市区进出口不足1000万美元。开发区发展也极不平衡。江苏省开发区利用外资、进出口等主要经济指标都占到了全省的70%以上。三是结构性矛盾依然十分突出。我省工业总资产中传统产业占70%以上。机电产品出口占比（32%）远低于广东（67.6%）、江苏（68.9%）和全国（56.4%），高新技术产品出口差距更大。四是我省经济发展将长期面临用地紧张、水资源短缺、能源储备不足、环境压力等突出问题。
新阶段、新形势，要求我们必须进一步强化机遇意识、法制意识、竞争意识、创新意识、风险意识，把有利因素用足用好，把不利影响降到最低，努力提高驾驭能力和工作水平。
三、2007年工作安排
总的要求是：以转变外经贸增长方式为主线，以体制机制创新为动力，坚持投资与贸易、出口与进口互动促进，坚持规模与质量、速度与效益相统一，坚持“引进来”与“走出去”相结合，突出抓好提高利用外资水平、优化对外贸易结构、发挥开发区和半岛的带动作用、加快企业“走出去”步伐、加强外经贸系统能力建设，努力实现外经贸又好又快的发展。
主要预期目标是：实际外商直接投资110亿美元，增长10%。重大外资项目和高新技术项目明显增多。进出口1100亿美元，增长16%。其中，出口670亿美元，增长15%，进口430亿美元，增长18%。机电产品、高新技术产品出口比重分别提高3个和2个百分点。对外承包劳务完成营业额25亿美元，增长10 %；境外投资4.5亿美元，增长13%。
按照上述总要求，为完成预期目标，重点做好五方面工作。
（一）切实提高利用外资水平，促进结构调整和产业升级
在外商直接投资攀上100亿美元台阶之后，继续夯实基础，突出重点，优化结构，实现利用外资稳健、持续、全面、协调发展尤为重要。在推进中努力做到“五个并举”。即：速度与质量并举、先进制造业与现代服务业并举、东中西并举、重点国家地区与优化投资来源组合并举、招商引资与科学管理并举。
1、突出利用外资产业重点。出台我省重点鼓励利用外资产业目录，积极引导外资投向高新技术产业、装备制造业、现代服务业、现代农业、新能源开发和环保产业，投向采用先进技术改造提升传统产业。严格限制高消耗、高污染、低水平外资项目进入。突出抓好一批投资规模大、技术水平高、产业带动力强的外资大项目。省里对引进重大利用外资项目给予奖励。大力推进服务业利用外资。重点投向金融、保险、物流、连锁商业、旅游、文化产业等领域。进一步推进城市公用设施和港口、陆路场站等基础设施利用外资。制定全省服务外包发展规划和政策措施，推动济南、青岛加快服务外包产业发展。支持、促进东中西利用外资协调发展。支持中西部地区发挥比较优势，承接东部和南方地区外资项目二次转移。推动县域经济加快利用外资步伐。推动民营企业吸收外资提升企业竞争力。
2、提升重点国家和地区招商水平。继续实施“提升日韩、突破欧美、拓展港台东南亚”的产业化、专业化招商策略。坚定不移地把日韩作为招商引资的重中之重，采取专业化方式促进日韩投资稳步增长。开展我省日韩产业园与日韩企业进行合作。办好中韩青年企业家论坛。办好第二届中日韩产业交流会和第三届中韩8+8城市经济交流会议等招商活动。采取综合性与专业性相结合、境外招商与境内招商相结合，做好欧美大企业的招商。在山东—巴州友好关系20周年之际，在德国举办“山东周”，拓展与欧盟重点国家的联络和交流。继续组织对美国汽车零部件、机电、医药、精细化工的专业招商。以现代服务业作为鲁港合作的突破口，多方式、多渠道精心组织对港服务业招商。更多地利用赴台参展机会进行对台招商。制定全面加强与东盟经贸合作的指导意见。开展“山东走进东盟”系列经贸交流活动。发挥驻日、韩、美、德、港、新经贸代表处的作用，拓展驻在国和地区及周边国家政府、中介机构、大企业、金融、华侨华人社团、知名人士的合作交流渠道。建立山东国际招商网络，搭建起层次高、覆盖面宽、便捷有效的招商渠道。
3、多方式多渠道利用外资。积极稳妥地推进外资并购。推动A股上市公司、国有大企业、民营大企业与跨国公司和境外战略投资者合作。严格执行国家有关政策，规范外资并购项目审批。支持企业到境外上市。加大专业培训力度，推动一批企业到日本、韩国、英国、加拿大上市。继续举办与欧美跨国公司驻京、沪机构商务联谊活动。以跨国公司为重点，把山东纳入其在中国投资重点布局之中。重视做好长三角、珠三角地区“台资北移”的文章。切实办好现有外商投资企业，支持企业增资扩股。
4、充分发挥外资的技术溢出效应。大力引进国外先进技术、先进管理和智力，吸引跨国公司来我省设立生产制造基地、配套基地、服务外包基地、培训基地和地区总部。推动外资企业与我省企业在技术研发、资源采购、市场开拓、人力资源开发等方面开展合作。鼓励与跨国公司配套合作。省里对引进外商投资高科技项目和研发中心给予奖励。
5、加强对外资工作的科学管理。按照科学发展和宏观调控要求，研究出台新形势下推动利用外资又好又快发展的指导性意见。制定科学的利用外资评价体系，增加对节能降耗、装备制造、高新技术、大型服务业、农业综合开发和外资研发中心等评价指标。发挥各级政府利用外资联席会议和领导联系重点外资项目制度的作用，加强与有关部门协调，及时研究解决利用外资遇到的重大问题。完善重大外资项目的调度推进机制。加强外商投资企业综合管理，进一步下放审批权，推行标准化审批、网上审批，简化手续，提高效率。加强管理，依法监督外商投资企业守法经营。出台外商投诉处理办法。
（二）大力推动外贸增长方式转变，增强产业国际竞争力
出口对我省经济增长的拉动作用无可替代。突出山东产业优势和特色，扩大进出口规模，调整结构，转变外贸增长方式应该长期坚持。
1、推动科技兴贸各项措施的落实。加快出口企业加快自主创新步伐。鼓励和扶持企业自主研发、创新设计，培育更多自有品牌和自主知识产权出口产品，增强企业自主创新能力和产品国际竞争力。大力发展机电和高新技术产品出口。在电子信息、生物医药、化工、新材料和现代农业等领域争取新设国家级出口创新基地。建设首批5个省级出口创新基地。大力发展软件出口。发展和巩固日本市场，有重点地开拓欧美市场。鼓励软件企业开展能力成熟度模型认证（CMM）、信息安全管理体系认证（ISO27001）和IT服务管理体系认证(ISO20000)等。
2、积极实施出口品牌战略。以棉纺、针织服装和家用纺织品三大优势产业链为重点，加强出口品牌建设，逐步提高自主品牌商品的出口比重。2007年纺织品出口争取完成140亿美元，增长12%。全面执行出口农产品质量安全监督管理规定，推动建立区域性农产品出口检测中心。帮助企业做好农产品国际标准化生产、境外注册、绿色有机认证等基础性工作，培植壮大农产品出口龙头企业。2007年全省农产品出口争取完成88亿美元，增长10%。以中国名牌、中国驰名商标企业为重点，支持和推动轻工、家电、机械等行业企业开展国际标准认证、安全认证、环保认证、境外商标及专利注册，加快发展具有自主知识产权的出口品牌。推荐企业参选2007-2008年度“商务部重点培育和发展的出口名牌”，组织好出口名牌评选工作，在重点境外展会上突出出口品牌宣传，在具备条件的展会设立“山东品牌展区”。
3、大力推动加工贸易转型升级。加工贸易是符合我国国情的一种非常重要的贸易方式，今后仍然要继续大力发展。要突出汽车、造船、电子、机械等领域，重点支持发展机电和高新技术产品加工贸易，增强配套能力，提升加工贸易水平，加快转型升级。继续大力发展国家鼓励支持的劳动密集型加工贸易。同时，认真贯彻落实国家宏观调控政策，调整加工贸易结构，加强企业社会责任，切实把资源能源消耗多、综合效益差的项目压下来。充分发挥各地区的比较优势，因地制宜，引导加工贸易在全省合理布局，实现东、中、西梯度、协调发展。加强部门协作，推进联网监管、便捷通关和诚信企业管理模式，不断提高监管效率和便利化程度。进一步完善省加工贸易协调工作小组的工作机制。密切关注国家政策调整动向，跟踪分析政策变化，提出应对措施。
4、大力开拓国际市场。深入研究欧、美、日等高端市场特点，指导企业利用国际知名展览会拓展市场空间。办好第十届（大阪）山东出口商品展览会和华交会海外展，组织好美国奥兰多国际家用纺织品展、德国科隆国际食品展、中国品牌出口商品境外展等展洽活动。根据区域贸易协定和国别政策，引导企业重点开展对俄罗斯、波兰、尼日利亚、智利等国家的经贸促进活动，开拓新兴市场。引导企业建立自主营销网络和售后服务网络，增强企业的自主营销能力。推动更多企业进入联合国和跨国公司全球采购网。重点培育和支持青岛电博会等6个省内展会向国际知名展会发展。与法国爱博展览集团合作，引进SIAL系列品牌展会。
5、积极扩大进口。建立进口协调联络制度，加强对全省进口工作的指导，研究与我省产业经济社会发展相适应的进口战略重点以及鼓励进口的有关政策。用足、用好国家鼓励进口的有关政策，扩大技术进口比重，引导企业引进先进技术、关键设备。充分发挥青岛保税区的作用，做大做强青岛橡胶国际交易市场、青岛国际矿产品展示交易市场、青岛保税区棉花交易市场，培育成为全国性进口交易中心。支持重点进口行业建立行会组织，增强对外谈判的话语权。做好重要进口商品的数量与市场、价格信息变化的研究和信息发布工作。
6、强化政策扶持和工作保障。积极争取国家更多的资金支持，指导企业用好用足国家各项扶持资金和政策，提高政策性资金的使用效果。扩大各级外经贸发展资金规模，制定我省符合WTO规则的扶持政策体系。重点支持农产品出口信用保险、出口研发、软件外包、出口品牌建设、出口企业质量认证、区域性出口农产品检测中心建立和出口创新基地等。完善贸易摩擦应对机制，加强反倾销应诉的宣传力度，开展贸易救济的法律和实务培训，鼓励企业积极参与贸易摩擦应对。对企业应诉给予扶持，提高应对国际贸易壁垒和摩擦的能力。
（三）积极推动有条件企业“走出去”，拓展经济发展空间
作为沿海经济大省，必须树立世界眼光、战略思维，积极、稳健、科学、和谐地“走出去”，在全球范围配置资源，在参与国际分工合作中获取最大利益。同时注重规范“走出去”秩序，避免恶性竞争和损害东道国公共利益的行为。做到“内紧外松”，多做少说，淡化政府色彩；避免掠夺式开发，通过延长加工链等方式带动东道国经济发展，主动做些公益事业。
1、着力抓好境外资源开发。贯彻落实省政府 “走出去”战略实施意见，推动企业到非洲、东盟及周边国家开展资源开发合作。重点抓好铁矿、铝矾土、铜矿、天然橡胶、金矿、木材等紧缺资源的开发。继续推进俄罗斯森林采伐、几内亚铝矾土开发等大项目。抓好优惠贷款、境外资源开发、工程项目前期补贴等专项资金的使用。实现境外资源的合作勘探与开发有机结合，争取承担更多的国家“工程换资源”项目、援外项目。加强境外资源开发的引导与管理，防范、规避各类境外投资风险。
2、支持更多企业承揽海外工程。推动电力、石油、路桥、煤炭和建筑等优势企业开展各种形式的合作，提高承揽国际工程项目的综合实力。支持符合条件的企业申请对外承包工程经营资格，帮助已获得经营资格企业开展业务。协调解决企业亟需的项目保函、融资、人才缺乏等问题。健全和完善承包工程风险防范机制，引导企业更加注重工程质量、效益、安全、环保和社会公益事业。
3、推动传统优势产业向境外转移。把优势产业向境外转移与省内产业结构优化升级结合起来，推动纺织、家电、农机、木材加工、建材、橡胶轮胎等产业向境外转移，推动企业参与境外经贸合作区建设。同时，着力提升我省“走出去”水平，支持有实力的大企业到海外并购企业、上市和设立研发中心。
4、稳妥推进对外劳务合作。加快培育高端技术型劳务资源，扩大承包工程项下外派劳务规模，改善外派劳务人员结构水平。加强日、韩市场的劳务品牌建设。完善外派劳务基地考核评价体系，推动外派劳务基地健康发展。继续规范外派劳务市场经营秩序，建立经营公司信用评价体系。加强部门之间的联动与协作，及时防范和解决境外劳务纠纷和突发事件。
5、重点加强对非合作。用好国家新出台的对非经贸优惠政策，制定全省对非经济技术合作工作计划，积极争取各项资金支持和更多援非项目。在扩大资源开发、加工贸易、工程承包的基础上，会同有关部门拓展农业种植、畜牧养殖、农产品加工、海洋渔业、医疗卫生和文化教育等方面的合作。
省里对新设立重点境外资源合作开发项目予以资助，对新设立重点对外承包工程项目、设计咨询项目给予奖励，对经营业绩良好的劳务出口基地给予奖励。对境外经贸合作区建区和入区企业给予扶持。
（四）推进半岛和经济园区超前发展，打造高水平开放载体
没有半岛制造业基地的超前发展，就不会有全省开放水平的全面提高。开发区作为全省对外开放的主阵地，应该在提高利用外资质量、转变外贸增长方式、发展先进制造业等方面发挥更加重要的作用。力争开发区利用外资和进出口在全省的占比每年提高2个百分点。
1、加快半岛制造业基地一体化进程。继续围绕电子信息、汽车、造船、石化等支柱产业，突出龙头大项目，带动配套企业，加快产业集聚。加强先进技术的引进、吸收、再创新，推动合作建立研发中心，提高创新能力。推进半岛与日韩经贸合作向更深层次、更高水平发展。争取各方面支持，加快高速公路和轻轨建设、港口整合，增辟国际航线，增强半岛基础设施承载能力。研究制定“多区港联动”规划方案。加强有关部门和半岛三市的沟通与联系，建立部门联动工作机制，在产业互联互动、信息交流、基础设施建设、对外宣传等方面加强合作，推进半岛“一体化”发展。
2、推动开发区上层次上水平。贯彻落实国家和省支持开发区发展的政策措施，制定促进开发区发展意见，在体制创新、科学规划、产业集聚、环保节能、土地集约、自主创新方面成绩突出的开发区中，树立10个“科学发展示范园区”。同时，对西部开发区给予帮扶。出台支持国别地区工业园发展意见，办好现有日本、韩国工业园，新建一批欧美、新加坡、台湾工业园。省里对评为“科学发展示范园区”的省级以上开发区予以奖励。
3、规范开发区管理。继续推进开发区地方立法工作。探讨建立省级开发区退出机制，实行定期评价、优胜劣汰的动态管理。建立完善开发区集约、高效、合理用地机制，做好82家新批开发区土地利用专项规划的补充修编工作。在集约利用土地的前提下，做好部分开发区扩大规划面积的准备工作。加强对新批省级开发区的培训、指导和管理。
4、加快出口加工区建设。加强对现有出口加工区的指导，用足用好国家赋予的优惠政策，争取部分出口加工区进入全国10强。争取2007年青岛西海岸出口加工区通过国家验收，部分出口加工区进入第一批增加保税物流功能试点。搞好全省出口加工区的规划。
5、统筹东中西部开发区协调发展。制定东中西开发区优势互补、联动发展的意见，推动开发区之间实现资源、信息、项目对接。搭建东中西开发区联动发展的合作交流平台。省里对西部省级经济开发区基础设施建设予以扶持。
（五）加强外经贸队伍能力建设，适应新形势优化发展环境
1、提高行政效能。各级外经贸部门要进一步转变职能，把主要精力转到为基层和企业服务上来。推广目标责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，提高服务水平和服务效率。要进一步加强与各部门的协调、配合和沟通，争取各方面的支持，探索建立适合新形势要求的部门联动机制。要在外经贸系统完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，切实把为基层和企业的服务纳入制度化轨道，不断提高服务效能和水平。
2、加强行风建设。努力建设创新型、学习型、服务型机关，为省委、省政府决策服务，为企业、基层服务，为“左邻右舍”服务。坚持工作高标准，一抓到底，培养敬业、服务、求实、创新的工作作风，树立良好形象，努力争创队伍、素质、作风、服务、业绩“五个一流”，不断提高凝聚力和战斗力。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持守法、守则、守信、守德，不搞形式主义、不摆花架子、不做表面文章。做好民主评议行风工作。
3、加强人才培训。加大人才培训是2007年的突出重点之一。以能力建设为核心，落实商务部“人才强商”工程，举办3期县级外经贸主管部门负责同志培训班。争取3年内轮训一遍。组织好各市外经贸主管部门负责同志参加商务部组织的培训。结合外经贸热点问题，组织实施一系列外经贸专项业务培训。各级外经贸主管部门对培训工作要高度重视，根据当地外经贸发展现实要求，做出相应安排部署。
4、加强调查研究。各级外经贸部门要把调查研究作为一项基本功来抓，更多地深入基层，深入企业，面对面了解基层和企业的所思所盼、所急所难，使我们的各项工作更能符合实际，更能体现基层和企业的意愿。要盯紧江浙沪粤等南方先进省市，及时了解和学习借鉴他们的好政策、好经验、好做法。同时结合我省实际，创造总结出我们自己的路子、经验。要高度关注形势变化，重点对国际资本流动新趋势、加工贸易走势、两税并轨影响等一些事关全局的问题进行深入调查研究，提高工作的主动性、针对性和前瞻性。举办山东外经贸夏季研讨会。组织外商对投资环境进行评价，发现问题认真整改。
5、加强信息化建设。各级外经贸部门要把信息化的广泛运用作为提高行政效能、降低企业商务成本、改进服务质量的重要组成部分。2007年省里将对山东国际商务网、商务部网站山东商务之窗、省政府门户网站外经贸栏目三个网络平台加大更新改造力度，不断丰富信息内容，提高信息质量。一些信息化基础较好的市要继续加大资金投入，提升网站水平，更多地开展网上办公、网上招商、网上交易。基础较差的市要加快完善计算机硬件及网络平台，建好门户网站和招商网站，提高信息化工作水平。要高度重视对外宣传工作，让全社会了解外经贸，支持外经贸。
6、加强廉政建设。牢记“两个务必”和为民务实清廉的要求，始终把党风廉政建设当作一件大事来抓。做到既要干事，也要干净。认真学习贯彻党中央一系列加强反腐倡廉的规定。结合最近发生的一些重大案件，在外经贸系统党员和干部中进行警示教育，汲取教训、引以为戒，切实做到警钟长鸣。切实抓好源头上防治腐败工作。要针对腐败现象易发多发的重点领域和环节，强化权力运行的制约和监督，努力建设一支勤政廉洁的外经贸干部队伍。
同志们，2007年我们将迎来党的十七大和省九次党代会的胜利召开，做好外经贸各项工作，意义十分重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，狠抓工作落实，站在新起点，不断开创外经贸工作新局面，为实现全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。